Генеральный план земельного участка: оформление и зачем он нужен

Каким будет Петербург–2050, если посмотреть на генплан? Узнаем ли мы этот город?

— Он чуть увеличится, но не прирастёт территориями. В основном город сложился, но, несомненно, будет преобразовываться. Посмотрите на Приморский район — разве 20 лет назад мы могли представить, чтобы наш город так выглядел? Стадион, «Лахта Центр» и ЗСД — это всего лишь три точки на генеральном плане, но как сильно они преобразовали внешний облик, морской фасад города. Вот так, не меняя планировочную структуру, Петербург может преображаться кардинально за счёт появления интересных объектов. При этом крайне необходимо сохранять баланс застраиваемых и незастраиваемых территорий. Если нам удастся сохранить его, наш город будет только улучшаться.

Материал подготовлен в рамках проекта »

Рейтинг строительных компаний Петербурга — 2020

»

Как правильно составить генеральный план застройки земельного участка?

Успешность составления генплана загородного участка под строительство зависит от соблюдения зон контроля. Согласно одной из них, в тех местах, где проходят коммуникационные системы нельзя возводить дома и дополнительные постройки, в том числе высаживать высокорослые деревья.

Дистанция между строениями на участке регулируется правилами пожарной безопасности, и уж никак не личными представлениями об этом. На территории возведения дома необходимо создать дренажную систему, для того чтобы предотвратить образования болотного месива. Именно она способствует осушению участка и предотвращает затопление. В случае если вы приобрели участок с красивым ландшафтом, постарайтесь спланировать расположение объектов с указанием видовых точек.

Составление генерального плана участка с домом упрощает работы по возведению построек, поскольку выступает в роли некоего ориентира. Вы можете получить наглядное представление о том, на территории запланированные объекты.

Очень важно, сделать план застройки земельного участка подробным и качественно оформленным, тогда у вас не возникнет проблем с утверждением. Фиксированная цена за составление генерального плана застройки участка не утверждается, поскольку все имеет прямую зависимость от площади территории

Стоимость формируют за 1 квадратный метр. Средняя цена за создание генплана колеблется в пределах 1,5 тыс., рублей. Также, можно отметить, что в формировании сметы есть некая закономерность, которая проявляется в том, что за участок большей площадью из расчета за 1 м², вы заплатите дешевле, нежели за небольшую территорию

Фиксированная цена за составление генерального плана застройки участка не утверждается, поскольку все имеет прямую зависимость от площади территории. Стоимость формируют за 1 квадратный метр. Средняя цена за создание генплана колеблется в пределах 1,5 тыс., рублей. Также, можно отметить, что в формировании сметы есть некая закономерность, которая проявляется в том, что за участок большей площадью из расчета за 1 м², вы заплатите дешевле, нежели за небольшую территорию.

О Генеральном плане города Москвы № 17

Краткие сведения о документе

• Раздел
• Законы, указы, постановления, распоряжения
• Статус документа
• Действующий
• Дата утверждения
• 5 мая 2010 г.
• Рубрика
• .
• Исходящий орган
• Мосгордума

Статья 1. Об утверждении Генерального плана города Москвы

1. Утвердить Генеральный план города Москвы (приложение*) в следующем составе:

1) положения о территориальном планировании города Москвы;

2) карты, схемы территориального планирования города Москвы.

2. Установить, что утвержденный настоящим Законом Генеральный план города Москвы реализуется в период с 2010 по 2025 год.

Статья 2. Заключительные положения

1. Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.

2. Признать утратившим силу Закон города Москвы от 27 апреля 2005 года № 14 «О Генеральном плане города Москвы (основные направления градостроительного развития города Москвы)».

3. Проекты законов города Москвы, предусматривающие приведение настоящего Закона в соответствие с изменениями границ административных округов города Москвы, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, зон с особыми условиями использования территории, в том числе зон охраны объектов культурного наследия, границ и наименований районов города Москвы, наименований станций метрополитена, объектов улично-дорожной сети, иных наименований, отображенных на картах, схемах территориального планирования, в положениях о территориальном планировании в составе Генерального плана города Москвы, вносятся в Московскую городскую Думу Мэром Москвы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, которыми внесены данные изменения. До приведения настоящего Закона в соответствие с изменениями границ административных округов города Москвы, особо охраняемых природных территорий, территорий объектов культурного наследия, зон с особыми условиями использования территории, в том числе зон охраны объектов культурного наследия, границ и наименований районов города Москвы, наименований станций метрополитена, объектов улично-дорожной сети, иных наименований, отображенных на картах, схемах территориального планирования, в положениях о территориальном планировании в составе Генерального плана города Москвы, подготовка документации градостроительного проектирования осуществляется с учетом правовых актов Российской Федерации, правовых актов города Москвы, которыми внесены данные изменения.

4. Установить, что настоящий Закон, включая приложение к нему, подлежит опубликованию в официальном издании Мэра и Правительства Москвы — журнале «Вестник Мэра и Правительства Москвы», а в официальном издании Московской городской Думы — «Ведомости Московской городской Думы» — и официальном издании Мэра и Правительства Москвы — «Тверская, 13» — подлежат опубликованию статьи 1 и 2 настоящего Закона.

5. Установить, что настоящий Закон, включая приложение к нему, подлежит размещению на официальных сайтах Московской городской Думы и Правительства Москвы в сети Интернет.

6. План реализации Генерального плана города Москвы утверждается Правительством Москвы в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

П.п. Мэр Москвы Ю.М. Лужков

Когда нужен генплан

Считается, что строительный план относится только к моменту проведения различных реконструкционных или строительных работ. Дескать, потом его просто убирают и хранят где-нибудь, пока вновь не возникнет необходимость. Однако в реальности генплан имеет разнообразное предназначение.

Например, он служит основой:

• определения фактических направлений, всех границ развития для городских, пригородных и сельских поселений;
• зонирования территорий;
• разработки, проверки и развития современной инженерной, транспортной и любой другой инфраструктуры;
• обоснования выдвигаемых градостроительных требований, например, когда сохраняют ценные здания – часть культурно-исторического уникального наследия города.

Генплан, касающийся поселка, города или целого округа проходит утверждение, осуществляемое местным управлением. Соответственно, любые изменения также отражаются в проекте. Нельзя построить или реконструировать ничего в городе или другом населенном пункте без плана, одобренного администрацией.

Необходимость и оправданность генерального плана подчеркивается и законодательством страны. Любое здание, даже частный дом нужно строить внимательно, учитывая детали. Когда проектирование касается иных масштабов, например, поселка или большого города, то ответственность возрастает чрезвычайно. В любом таком плане есть аналитический блок, где изучается вся информация, и блок для разнообразных проектных предложений. В каждом имеются современные наглядные графические материалы. Благо технологии позволяют всю разработку вести через компьютер, используя специальные программы. Утверждение плана автоматически дает начало строительным работам.

О проекте:

В качестве важнейшего условия обеспечения социальных гарантий в частях транспортного обслуживания москвичей и сдерживания роста автомобилизации предусматривается развитие внутригородских систем скоростного внеуличного транспорта, в том числе:

• формирование нового пересадочного контура хордовых линий метрополитена;
• строительство дополнительных путей и организация пассажирского движения в границах внутригородских железнодорожных коридоров;
• массовое формирование транспортно-пересадочных узлов с перехватывающими парковками.

Наряду с общим увеличением плотности уличной сети в ходе реконструкции сложившейся застройки были запланированы новые кольцевые и хордовые направления в структуре магистралей города.

Изменились приоритеты городской политики и на производственных территориях, которые по-прежнему остаются основным внутренним территориальным ресурсом города. Однако для того чтобы использовать их потенциал, городу необходимо сконцентрировать усилия на подготовке сохраняемых промышленных зон к организации инновационной деятельности, а также на размещении объектов, компенсирующих ликвидацию производственных мощностей на реорганизуемых территориях.

Основная часть предусмотренных Генеральным планом мероприятий концентрируется в зонах развития, расположенных в срединной части города. Это зоны формирования новых крупных, связанных скоростным транспортом общественно-деловых и административно-производственных центров, формируемых в ходе реорганизации производственных территорий на северо-западной и юго-восточной границах центральной зоны.

Генеральный план территории

Генеральный план – важный документ, в котором подробно зафиксирована планировка участка, отведенного под строительство. Это может быть как частная земля, так и целый городской район. Схема планировочной организации участка является основой, от которой отталкиваются архитекторы при разработке любых проектных решений, будь то строительство или зонирование территории, мероприятия по благоустройству или озеленению, либо инженерно-техническое обслуживание. Генплан играет не последнюю роль и при определении технико-экономических показателей проекта, которые уточняются на его основании.

В сущности, генплан представляет собой детально проработанный чертеж, на котором указаны границы, местоположение соседних строений, нанесены инфраструктурные объекты и инженерные сети с обозначением расстояний между этими объектами. Его создание требует профессионального подхода, а также прохождения целого ряда согласований в официальных органах. И чем сложнее проект, тем больше нюансов будет необходимо согласовать. После того, как все разрешения получены, оригинал генплана должен находиться у Заказчика.

г. Москва — +7 (495) 320-10-30

Зачем необходим генеральный план?

Создание генерального плана – безусловно, процесс хлопотный и занимающий немало времени, но все сложности с его проработкой нивелируют массу проблем в будущем. Приведем два аргумента, почему необходимо сделать этот документ.

Прежде всего, наличие подробной планировочной схемы является законным требованием государства, и без нее никто не разрешит начинать строительство и прокладывать коммуникации. Все строительные работы должны быть выполнены в соответствии с действующими нормативами, а инженерно-технические сети подведены без нарушений, это обеспечивает безопасность эксплуатации объекта – как для его собственника, так и для окружающих

Поэтому надзорные органы осуществляют контроль за проведением строительных работ, а собственнику участка важно иметь на руках правильно оформленные документы

Второй важный момент связан непосредственно с процессом строительства на участке. При наличии генерального плана эти работы будет организовать значительно проще. К тому же, если имеются особенности рельефа, то они найдут отражение в генплане. Это поможет эксплуатировать территорию оптимально, грамотно распределив зоны жилой застройки, общественные пространства, зоны отдыха и т.д.

Материалы, необходимые при разработке

Поскольку генплан должен быть максимально подробным документом, важно наполнить его исчерпывающей информацией, чтобы в процессе прохождения согласований возникало как можно меньше вопросов. Поэтому при разработке генплана необходимо учесть как можно больше данных

Какие материалы потребуются?

Техзадание на разработку генплана;
Эскизный проект, позволяющий оценить архитектурный замысел, либо трехмерная модель будущего объекта;
Архитектурно-планировочное задание;
Материалы, полученные при помощи аэрофотосъемки и топографической съемки;
Схема, на которой указаны имеющиеся зеленые насаждения;
ТУ на прокладку инженерно-технических сетей с обозначением точек подключения;
Правоустанавливающие документы;
Сведения о строениях, которые уже имеются на участке;
Отчет о проведении инженерно-геологических обследований;
В некоторых случаях могут потребоваться и другие данные.

Какие документы необходимы

Приступая к подготовке проекта генплана, необходимо иметь на руках ряд документов:

1. Кадастровый номер земельного участка.

2. Сводный чертеж коммуникаций, на котором указано, каким образом объект будет подключен к внешним инженерным сетям.

3. Опорный план с указанием соседних строений, подъездных путей и прочих сооружений.

4. Подробное техническое задание, в котором учтены все нюансы.

Создание генерального плана – это очень ответственный процесс, поэтому поручать его разработку лучше опытным архитекторам. Данный документ должен быть фактически идеальным, включать в себя правильно выполненные чертежи, точные расчеты и строго соответствовать нормативам. И лучше заранее позаботиться о том, кому доверить эту работу, чтобы после получения разрешения на строительство сосредоточиться исключительно на реализации проекта, а не походах по учреждениям в ожидании согласований.

Подготовка и выдача ГПЗУ

Согласно законодательству любой землевладелец, решивший осуществить строительство, должен сначала направить запрос и получить действующий градостроительный план (он же ГПЗУ). Документация, где содержится общая схематическая информация, касающаяся расположения участка, его границах, окружающих объектах, включая культурно-исторические ценные сооружения, которые относятся к данному району. Кроме зданий, там будет отражена схема действующей сети (электричества, телефонных кабелей и пр.) другие необходимые сведения.

Градостроительный план (он же ГПЗУ) включает:

1. Выписку из действующих правил землепользования, застроек, проектов планировки и межевания определенного поселения или района города, где фактически находится участок. Там будет необходимая строительная характеристика и список ограничений, касающихся застройки.
2. Правовой документ, относящийся к современной градостроительной системе. Он сам не устанавливает никаких норм или ограничений, а служит скорее справочником, обеспечивая сохранность и накопление основной информации. ГПЗУ можно спокойно передавать другим, использовать многократно.
3. Нужен для разработки основной проектной документации, касающейся строительства или масштабной реконструкции конкретного объекта. ГПЗУ используют еще для получения официального разрешения начинать строительные работы, вводить готовые здания в последующую эксплуатацию.

Кто выдает – Комитет по градостроительству.

Срок выдачи – максимум 20 рабочих (не календарных) дней. Для получения посещают организацию, иногда возможна очередь, но ожидание там недолгое, около 10—15 минут.

Генеральный план строительства москвы до 2025 года

retromap » 24 май 2010, 14:29

mikhail » 25 май 2010, 12:33

Хочу поделиться небольшой подборкой ссылок на недавние публикации по поводу Генплана 2025:

maria » 01 июн 2010, 17:02

sokol » 03 июн 2010, 18:24

Не пойму только, почему в народе принято ругать этот план. Как и во всякой большой работе, всегда в таком проекте можно найти и плюсы, и минусы. Всех не сделаешь довольными. Одни хотят просто жилплощадь в Москве, другие хотят жить в центре, и чтобы кругом сады цвели и пробок не было. 8 миллионов человек, собранные вместе, никогда и нигде не будут довольны.

Правильнее не улучшать Москву, дабы она привлекала еще 3-5 миллионов приезжих, и тратить на это безумные деньги, а развивать регионы, чтобы каждая Кострома была не хуже Замосковречья.

kartezhnik » 03 июн 2010, 22:39

Обновление карт Генерального плана 2025

retromap » 05 июн 2010, 19:55

После обновления ряда карт Генплана на сайте Москомархитектуры мы представили на нашем сайте новые версии следующих карт данного раздела:

2025 Капитальное жилищное стр-во2025 Зоны капитального строительства2025 Общественно-деловое строительство2025 Производственное строительство2025 Скоростной транспорт2025 Скоростной транспорт, 1-я очередь2025 Улично-дорожная сеть2025 Уличная сеть, 1-я очередь2025 Зоны реорганизации и развития2025 Объекты РФ на территории Москвы

Старые версии карт имеют в названии индекс v.1, новые — v.2.

Обновление карт Генерального плана 2025

retromap » 06 июн 2010, 19:46

Обновление некоторых карт плана довольно существенное. Особенно это заметно на планах развития улично-дорожной сети.

Нам кажется, что может оказаться интересным видеть и последние версии карт, и предыдущие варианты. Это дает возможность оценить направления развития и проработки Генплана 2025. Поэтому старые версии карт имеют в названии индекс v.1, новые — v.2. Вы можете увидеть изменения карт генплана, используя режим сравнения карт.

Однако вся новая версия плана пока не опубликована. Поэтому мы и разместили на сайте лишь те новые карты, для которых опубликованы новые версии.

Причины отказа в выдаче генплана

Несмотря на то, что основную работу по планированию выполняют специалисты комитета, заявителю может быть отказано в выполнении услуги. Причины:

• Оформление предоставленных документов не соответствует требованиям законодательства РФ или они недействительны.
• Пакет официальных бумаг неполный.
• Обратившееся лицо не является собственником на землю, либо иная недостоверная информация.
• При подаче заявления через сайт неверно заполнены его поля.
• Поданные в электронном виде копии имеют очень низкое качество (нечитаемые).
• На территории имеются самовольно возведенные постройки.
• Имеется противоречие между решением муниципалитета о делении территорий и расположением надела.

Если получен отказ, рекомендуется исправить обнаруженные ошибки, получить актуальные документы и подать собранный пакет повторно. Другой вариант – обжаловать решение государственного органа. Аналогично можно поступить, если выдача генплана задерживается без уважительных причин.

Преимущества ПозитивПроект

Компания «ПозитивПроект» выполнит разработку генерального плана быстро, с высокой точностью, с оптимальным зонированием и размещением всех объектов на участке.

Используем весь потенциал территории: учитываем параметры инсоляции, особенности рельефа, расположение относительно сторон света и другие факторы. Это помогает спланировать территорию так, чтобы создать удобные зоны для отдыха, правильно выполнить озеленение, сформировать на участке комфортный микроклимат.

Соблюдаем ограничения: генплан учитывает красные линии, нормы отступов, ограничения, связанные с санитарно-защитными зонами, с границами охранных зон, с нормами, установленными для конкретного населенного пункта.

Делаем участок комфортным и красивым: мы создаем генплан по согласованному эскизному проекту, удобно размещая все объекты и зоны на территории: от въезда на территорию и парковки до сада, детской площадки, зоны отдыха.

Для чего нужен генплан земельного участка?

Первое, для чего необходима план-схема обустройства надела – это требование государства. Любые работы – строительство, прокладку коммуникаций, посадку деревьев – нельзя начинать, если генплан не готов и не согласован с местным муниципалитетом. Основа – это безопасность, как жильцов-собственников, так и соседей:

• Пожарная – регламентирует расположение жилых и прочих строений, деревьев, ограждений на строго заданных друг от друга расстояниях. Это позволяет уменьшить время и масштаб распространения огня, быстро подъехать пожарной машине к объекту.
• Санитарно-гигиеническая – устанавливает количество метров до ближайшей ЛЭП и других линий коммуникаций, соседних домов, транспортных путей, хозпостроек, где содержатся животные и проч. Цель – охрана здоровья жильцов населенного пункта.

Сюда включается и общее удобство пользованием объектами на частной территории. Поэтому целесообразнее генплан составлять одновременно с проектом жилого коттеджа, чтобы потом не пришлось перестраивать его элементы, получать новые разрешения.

Генплан необходим не только при новых строительных работах, но и для реконструкции уже имеющегося здания. 

Карту трендов и возможностей для Москвы-2050 создадут в рамках форсайт-проекта. Его участниками станут специалисты Москомархитектуры, Института Генплана Москвы и более 50 приглашенных экспертов.

В числе экспертов: президент Московской школы управления «Сколково» Андрей Шаронов, директор Московского центра урбанистики Сергей Капков, вице-президент фонда «Сколково», директор по развитию городской среды Елена Зеленцова, партнер КБ «Стрелка» Алексей Муратов, директор Института экономики транспорта и транспортной политики НИУ ВШЭ Михаил Блинкин, урбанист, социолог, партнер бюро CITYMAKERS Петр Кудрявцев, архитектор, соучредитель АБ «Остоженка» Андрей Гнездилов, директор архитектурной школы МАРШ Никита Токарев, директор Центра градостроительных компетенций РАНХиГС Ирина Ирбитская, партнер «ЭКОПСИ Консалтинг» Даниил Мартыненко и другие. В рамках пяти форсайт-сессий они сформулируют основные тренды развития Москвы.

Куратор программы – председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Юлиана Княжевская, куратор архитектурно-градостроительной секции – главный архитектор города Москвы Сергей Кузнецов.

«Будущее столицы во многом зависит от того, как мы сформулируем тот образ и те ценности, которые хотим видеть несколько десятилетий спустя. Участие в форсайт-проекте признанных экспертов поможет решить данную задачу на визионерском уровне, – заявила председатель Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы Юлиана Княжевская. – Постепенно приближается время разработки нового стратегического документа, и сейчас лучший момент осмыслить дальнейшие перспективы».

По словам организаторов, важно не просто спрогнозировать развитие Москвы, но и понять, как прийти к желаемой реальности в 2050 году. Однако на фоне общей неопределенности планировать будущее города исходя из текущих прогнозов становится все сложнее

Нужны подходы, которые помогут увязать разнонаправленные тренды и вызовы, а затем собрать из них возможные сценарии развития. Поэтому и было принято решение использовать методологию форсайта.

«Благодаря подобным событиям мы можем подходить к развитию городов не только с точки зрения реакции на уже случившееся, но и получаем возможность заранее проанализировать ситуацию. Результатом этих сессий могут стать концепции, при которых ряда проблем можно избежать. Какой именно будет Москва через почти 30 лет, мы можем представить только примерно, но уже сейчас способны увидеть тренды, которые могут быть жизнеспособными и актуальными на протяжении этого времени. Уверен, что обсуждение уже на этом этапе будет крайне эффективным и позволит заложить фундамент для будущих изменений», – отметил Сергей Кузнецов.

В рамках программы проекта состоятся сессии: «Горожанин и его новые ценности», «Новые вызовы и технологии в городе» и «Градостроительство: ответы новому» (помимо установочной и завершающей). Результатами этой работы станут карта, на которой будут отражены тренды и возможности для Москвы, а также книга «МОСКВА-2050. Вызовы будущего».

«Вопрос о будущем городов стоит особенно остро: после пандемии все мы будем жить по-другому. Вопрос, как. Сейчас четче проступили такие тренды как усиление роли цифровых сервисов в жизни горожан, переход в онлайн учебного процесса, культурных институций, использование беспилотного транспорта и бесконтактные услуги

Для нас, городских проектировщиков, важно вовремя зафиксировать эти тренды и, если потребуется, обновить подходы к планированию городского пространства», – подчеркнула директор Института Генплана Москвы Татьяна Гук

Что именно входит в генплан?

Компания «ПозитивПроект» разрабатывает генплан, формируя набор документации с учетом характеристик участка, планируемых работ. В состав генерального плана могут входить следующие чертежи, схемы, документы:

• общий план, который отражает все объекты на территории, линии прокладки коммуникаций, размещение ландшафтных композиций. Выполняется с соблюдением масштаба, с привязкой к границам территории, точным координатам;
• вспомогательные чертежи: разбивочный (план размещения всех объектов с указанием их размеров, координат, расстояний до других объектов), посадочный (используется при озеленении, отражает размещение растений, ландшафтных композиций), совмещенный (с отражением существующих и планируемых инженерных систем, коммуникаций);
• вертикальная планировка. При перепаде высот составляют отдельный план, который показывает, каким должен стать рельеф после завершения работ. На этот чертеж наносят отметки высот для отдельных объектов;
• пояснительная записка. Содержит дополнительную информацию, обосновывает выбор тех или иных планировочных решений, может описывать требования к порядку, к технологии проведения работ.

Зоны развития системы общественных центров

Во внешней части срединной зоны Москвы между парными радиальными направлениями городских магистралей, проходящих через эти центры в северном, северо-западном, южном и юго-восточном секторах, развиваются общественные зоны, обслуживающие население периферийных районов и обеспечивающие разгрузку центральной части города.

На территориях, ограниченных трассами Южной и Северной хорд и участками Четвертого и Третьего транспортных колец, формируется новый для Москвы тип организации городской среды — градостроительные комплексы. Ориентированные на автомобильный транспорт, жилые и многофункциональные образования, обеспеченные объектами социальной и рекреационной инфраструктур, они формируют новый высотный силуэт столицы.

Генеральный план населённого пункта

Генеральный план — научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу — его реконструкции и дальнейшего развития) или любого другого населенного пункта. Согласно Градостроительному кодексу РФ, является одним из основных документов территориального планирования.

Сроки реализации генерального плана оговариваются в особом документе — плане реализации генерального плана, принимаемом не позднее 3-х месяцев со дня утверждения соответствующего генплана, и составляют, как правило, около 20 лет.

Любой генеральный план содержит аналитический блок и блок проектного предложения. Каждый из них, в свою очередь, включает в себя графические материалы, представленные в виде карт (схем), и текстовую часть. Среди обязательных схем в составе генплана Градостроительным кодексом РФ предусмотрены:

• схема объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения в границах города;
• схема автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов;
• схема использования территории муниципального образования с отображением границ земель различных категорий, иной информации об использовании соответствующей территории;
• схема границ территорий объектов культурного наследия;
• схема границ зон с особыми условиями использования территорий;
• схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• схема границ зон негативного воздействия объектов капитального строительства местного значения в случае размещения таких объектов;
• схема планируемых границ функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
• схемы с отображением зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
• карты (схемы) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке;
• схема существующих и планируемых границ земель промышленности, энергетики, транспорта, связи.

Генеральные планы городов и поселений в различных странах различны по названию, составу, функциям и правовому статусу. Реконструкция, застройка и освоение территорий ряда крупных городов ведётся без какого-то ни было единого документа планирования и зонирования территории. В России, как и во многих странах Запада, генплан как юридический документ носит рекомендательный характер, то есть не является источником градостроительного права. На уровне города, поселения в роли такового выступают правила землепользования и застройки, включающие карту градостроительного зонирования, градостроительные регламенты. По мере перехода страны на рыночные рельсы наблюдается постепенное сокращение сроков действия и уменьшение градорегулирующей роли генплана в пользу документов более низкого уровня — проектов планировки и межевания.

Существует ли преемственность генплана, его основных показателей и целей?

— За последние десятилетия генеральный план не утратил ключевого баланса территорий: соотношение жилых, производственных и рекреационных площадей остаётся неизменным. В нынешних условиях, когда предпринимательское сообщество в основном ориентировано на строительство жилья, удерживать это очень сложно. Генеральный план не сгибается и не склоняется под этим натиском, оставляя в приоритете сохранение городских ценностей, разумеется, при условии определения возможностей для развития строительного бизнеса.

Такой подход коррелирует с экономикой города: основной доход в бюджет региона даёт в первую очередь производственная сфера. Прямые налоги от строительного комплекса в бюджет Санкт–Петербурга составляют порядка 6–8%, хотя, конечно, есть и косвенные. При этом строительство жилья порождает для города обязательства в размере около 40 тыс. руб. / м2, из которых на социальную инфраструктуру приходится 10–12 тыс. руб. / м2. Налоговая отдача от строительного бизнеса колеблется в диапазоне 20–25 тыс. руб. / м2. Если сложить налоги и стоимость социальных объектов, которые возводят застройщики, получается паритет — по 30 тыс. руб. / м2. Получается, что главный и, безусловно, важный социальный эффект строительного комплекса для города — улучшение жилищных условий граждан.